外管局新闻发言人王春英透露,外管局强化了对重点领域、重点行业借用外债的管理,例如,除有特殊规定外,房地产企业、地方政府融资平台不得借用外债;银行、证券等金融机构外债结汇需要经过外管局批准等。
地方政府投融资平台(下称“城投平台”)借用外债为何成为外债管理的重点领域?现在发债情况如何?
境外城投债发行规模加速
境外发债已经成为城投平台的重要融资渠道,近年来,城投平台的境外发债规模呈明显增长趋势。
国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(43号文)发布后,城投债评级调整已然开始酝酿。中债资信曾指出,城投企业政府性债务较多,经营性资产和现金流较少,自身偿债指标表现很差,其之所以能获得较高的信用等级,主要依赖于政府信用背书。
从数据来看, 2012年到2014年3年间,仅有3只城投平台海外债券发行。2015年起,境外城投债发行大幅度增加,全年发行规模为87.63亿美元,同比增长约700%;2016年发行规模达到145亿美元,同比增加65.48%;2017年发行规模有不小幅度的下降,但也达到115.70亿美元。中信建投4月底发布的一份研报显示,今年以来,境外城投债发行规模约为45亿美元,占2017年规模比重的45.22%,有明显加速的迹象。